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国度发展鼎新委 国度能源局颁布关于加快推动新型储能发展的领导定见
，发改能源规〔2021〕1051号
，其中指出：大力推动电源侧储能项目建设。结合系统现实需要
，布局一批配置储能的系统敦睦型新能源电站项目
，通过储能协同优化运行保险新能源高效消纳利用
，为电力系统提供容量支持及肯定调峰能力。充分阐扬大规模新型储能的作用
，推动多能互补发展
，规划建设跨区输送的大型清洁能源基地
，提升表送通路利用率和通路可再生能源电量占比。索求利用退役火电机组的寂仔厂址和输变电设施建设储能或景致储设施。

详情如下：

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、能源局
，国度能源局各派出机构：

实现碳达峰碳中和
，致力构建清洁低碳、安全高效力源系统
，是党中央、国务院作出的沉大决策部署。抽水蓄能和新型储能是支持新型电力系统的沉要技术和基础设备
，对推动能源绿色转型、应对极端事务、保险能源安全、推进能源高质量发展、支持应对气象变动指标实现拥有沉要意思。为推动新型储能急剧发展
，现提出如下定见。

一、总体要求

（一）领导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵
，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战术
，以实现碳达峰碳中和为指标
，将发展新型储能作为提升能源电力系统调节能力、综合效能和安全保险能力
，支持新型电力系统建设的沉要行动
，以政策环境为有力保险
，以市场机造为底子依附
，以技术改革为内活泼力
，加快构建多轮驱动优良局面
，推动储能高质量发展。

（二）根基准则。

两全规划、多元发展。加强顶层设计
，两全储能发展各项工作
，强化规划科学引领作用。激励结合源、网、荷分歧需要索求储能多元化发展模式。

创新引领、规模带头。以“揭榜挂帅”方式加强关键技术设备研发
，推动储能技术进取和成本降落。建设产教融合等技术创新平台
，加快成就转化
，有效推进规；
，壮大产业系统。

政策驱动、市场主导。加快美满政策机造
，加大政策支持力度
，激励储能投资建设。明确储能市场主体职位
，阐扬市场疏导作用。

规范治理、保险安全。美满优化储能项目治理法式
，健全技术尺度和检测认证系统
，提升行业建设运行水平。推动成立安全技术尺度及治理系统
，强化消防安全治理
，严守安全底线。

（三）重要指标。

到2025年
，实现新型储能从贸易化初期向规；⒄棺。新型储能技术创新能力显著提高
，主题技术设备自主可控水平大幅提升
，在高安全、低成本、高靠得住、长命命等方面获得长足进取
，尺度系统根基美满
，产业系统日趋完整
，市场环境和贸易模式根基成熟
，装机规模达3000万千瓦以上。新型储能在推动能源领域碳达峰碳中和过程中阐扬显著述用。到2030年
，实现新型储能全面市场化发展。新型储能主题技术设备自主可控
，技术创新和产业水安稳居全球前列
，尺度系统、市场机造、贸易模式成熟健全
，与电力系统各环节深度融合发展
，装机规８阈滦电力系统相应需要。新型储能成为能源领域碳达峰碳中和的关键支持之一。

二、强化规划疏导
，激励储能多元发展

（一）两全发展储能专项规划。钻研假造新型储能规划
，进一步明确“十四五”及中持久新型储能发展指标及沉点工作。省级能源主管部门应发展新型储能专项规划钻研
，提出各地域规模及项目布局
，并做好与有关规划的衔接。有关规划成就应实时报送国度发展鼎新委、国度能源局。

（二）大力推动电源侧储能项目建设。结合系统现实需要
，布局一批配置储能的系统敦睦型新能源电站项目
，通过储能协同优化运行保险新能源高效消纳利用
，为电力系统提供容量支持及肯定调峰能力。充分阐扬大规模新型储能的作用
，推动多能互补发展
，规划建设跨区输送的大型清洁能源基地
，提升表送通路利用率和通路可再生能源电量占比。索求利用退役火电机组的寂仔厂址和输变电设施建设储能或景致储设施。

（三）积极推动电网侧储能合理化布局。通过关键节点布局电网侧储能
，提升大规模高比例新能源及大容量直流接入后舷矫捷调节能力和安全不变水平。在电网结尾及偏远地域
，建设电网侧储能或景致储电站
，提高电网供电能力。萦绕沉要负荷用户需要
，建设一批移动式或固定式储能
，提升应急供电保险能力或延缓输变电升级刷新需要。

（四）积极支持用户侧储能多元化发展。激励萦绕散布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、工业园区等其他终端用户
，索求储能融合发展新场景。激励聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分散式储能设施
，依附大数据、云推算、人为智能、区块链等技术
，结合体造机造综合创新
，索求智慧能源、虚构电厂等多种贸易模式。

三、推动技术进取
，壮大储能产业系统

（五）提升科技创新能力７⒄骨罢靶浴⑾低承浴⒄绞跣源⒛芄丶际跹蟹
，以“揭榜挂帅”方式调动企业、高校及科研院所等各方面力量
，推动储能理论和关键资料、单元、？椤⑾低持卸贪寮际豕ス
，加快实现主题技术自主化
，强化电化学储能安全技术钻研。对峙储能技术多元化
，推动锂离子电池等相对成熟新型储能技术成本持续降落和贸易化规模利用
，实现压缩空气、液流电池等长时储能技术进入贸易化发展初期
，加快飞轮储能、钠离子电池等技术发展规；匝槭痉
，以需要为导向
，索求发展储氢、储热及其他创新储能技术的钻研和示范利用。

（六）加强产学研用融合。美满储能技术学科专业建设
，深入多学科人才交叉造就
，打造一批储能技术产教融合创新平台。支持建设国度级储能沉点尝试室、工程研发中心等。激励处所当局、企业、金融机构、技术机构等结合组建新型储能发展基金和创新联盟
，优化创新资源分配
，推动贸易模式创新。

（七）加快创新成就转化。激励发展储能技术利用示范、首台（套）沉大技术设备示范。加强对新型储能沉大示范项目分析评估
，为新技术、新产品、新规划现实利用成效提供科学数据支持
，为国度造订产业政策和技术尺度提供科学凭据。

（八）加强储能产业竞争力。通过沉大项目建设疏导提升储能主题技术设备自主可控水平
，器沉高低游协同
，依附拥有自主知识产权和主题竞争力的骨干企业
，积极推动从出产、建设、运营到回收的全产业链发展。支持中国新型储能技术和尺度“走出去”。支持结合伙源天赋、技术优势、产业基础、人力资源等前提
，推动建设一批国度储能高新技术产业化基地。

四、美满政策机造
，营造健康市场环境

（九）明确新型储能独立市场主体职位。钻研成立储能参加中持久买卖、现货和辅助服务等各类电力市场的准入前提、买卖机造和技术尺度
，加快推动储能进入并允许同时参加各类电力市场。因地造宜成立美满“按成效付费”的电力辅助服务赔偿机造
，深入电力辅助服务市场机造
，激励储能作为独立市场主体参加辅助服务市场。激励索求建设共享储能。

（十）健全新型储能价值机造。成立电网侧独立储能电站容量电价机造
，逐步推动储能电站参加电力市；钻研索求将电网代替性储能设施成本收益纳入输配电价回收。美满峰谷电价政策
，为用户侧储能发展创造更大空间。

（十一）健全“新能源+储能”项目激励机造。对于配套建设或共享模式落实新型储能的新能源发电项目
，动态评估其系统价值和技术水平
，可在竞争性配置、项目核准（登记）、并网时序、系统调度运行铺排、保险利用幼时数、电力辅助服务赔偿查核等方面赐与适当倾斜。

五、规范行业治理
，提升建设运行水平

（十二）美满储能建设运行要求。以电力系统需要为导向
，以阐扬储能运行效益和职能为指标
，成立健全各处所新建电力装机配套储能政策。电网企业应积极优化调度运行机造
，钻研造订各类型储能设施调度运行规程和挪用尺度
，明确调度关系归属、职能定位和运行方式
，充分阐扬储能作为矫捷性资源的职能和效益。

（十三）明确储能登记并网流程。明确处所当局有关部门新型储能行业治理职能
，协调优化储能登记办理流程、出台治理细则。督促电网企业依照“简化手续、提高效能”的准则明确并网流程
，实时出具并网接入定见
，掌管建设接网工程
，提供并网调试及验收等服务
，激励对用户侧储能提供“一站式”服务。

（十四）健全储能技术尺度及治理系统。依照储能发展和安全运行需要
，阐扬储能尺度化信息平台作用
，两全钻延注美满储能尺度系统建设的顶层设计
，发展分歧利用场景储能尺度造订正
，成立健全储能全产业链技术尺度系统。加强现行能源电力系统有关尺度与储能利用的两全衔接。推动美满新型储能检测和认证系统。推动成立储能设备造作、建设装置、运行监测等环节的安全尺度及治理系统。

六、加强组织辅导
，强化监督保险工作

（十五）加强组织辅导工作。国度发展鼎新委、国度能源局掌管牵头构建储能高质量发展体造机造
，协调有关部门共同解决沉大问题
，实时总结成功经验和有效做法；钻研美满新型储能价值形成机造；依照“揭榜挂帅”等方式要求
，推动国度储能技术产教融合创新平台建设
，逐步实现产业技术由跟跑向并跑领跑转变；推动设立储能发展基金
，支持主流新型储能技术产业化示范；有效利用现有中央预算内专项等资金渠路
，积极支持新型储能关键技术设备产业化及利用项目。各地域有关部门要结合现实
，造订落实规划和美满政策措施
，科学有序推动各项工作。国度能源局各派出机构应加强事中过后监管
，健全美满新型储能参加市场买卖、安全治理等监管机造。

（十六）落实主体发展责任。各省级能源主管部门应分化落实新型储能发展指标
，在充分把握电力系统现实情况、资源前提、建设能力等基础上
，按年度假造新型储能发展规划。加大支持新型储能发展的财政、金融、税收、地皮等政策力度。

（十七）激励处所先行先试。激励各地钻研出台有关鼎新行动、发展鼎新试点
，在深刻索求储能技术路线、创新贸易模式等的基础上
，钻研成立合理的储能成本分摊和沟通机造。加快新型储能技术和沉点区域试点示范
，实时总结可复造推广的做法和成功经验
，为储能规；咧柿糠⒄沟於崾祷。

（十八）成立监管长效机造。逐步成立与新型储能发展阶段相适应的关环监管机造
，当令组织发展专项监管工作
，疏导产业健康发展。推动建设国度级储能大数据平台
，成立常态化项目信息上报机造
，索求沉点项目信息数据接入
，提升行业治理信息化水平。

（十九）加强安全风险防备。督促处所当局有关部门明确新型储能产业链各环节安全责任主体
，强化消防安全治理。明确新型储能并网运行尺度
，加强组件和系统运行状态在线监测
，有效提升安全运行水平。

国度发展鼎新委

国 家 能 源 局

2021年7月15日