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近日，国度发展鼎新委、国度能源局印发了《关于激励可再生能源发电企业自建或采办调峰能力增长并网规模的通知》（以下简称为《通知》），在应对气象变动和构建人类命运共同体的大布景下，推进可再生能源发展、保险可再生能源消纳是当前最为沉要和紧迫的工作之一，可再生能源发电企业自建和采办调峰能力，提供了增长可再生能源并网规模的沉要蹊径。

一是激励可再生能源发电企业自建或采办调峰能力正当其时。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过沉思熟虑作出的沉大战术决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，要构建清洁低碳安全高效的能源系统，执行可再生能源代替行动，深入电力体造鼎新，构建以新能源为主体的新型电力系统。我国拥有丰硕的风电、光伏等新能源资源，近年来可再生能源迅猛发展，但新能源着力拥有不确定性，目前我国电力舷矫捷性不及、调节能力不够等短板和问题凸起，造约更高比例和更大规？稍偕茉捶⒄Ｄ芄凰，实现碳达峰关键在推进可再生能源发展，推进可再生能源发展关键在于消纳，保险可再生能源消纳关键在于电网接入、调峰和储能。国度激励可再生能源发电企业自建或采办调峰能力增长并网规模，能够推进电力舷矫捷性和调节能力提高，增长可再生能源发电装机和并网规模，保险2030年前碳达峰、2060年前碳中和指标如期实现。

二是多渠路增长并网规模，拓展可再生能源发展空间。实现碳达峰、碳中和是一场宽泛而深刻的经济社会系统性刷新，增长电力舷矫捷性和新能源发电并网规模必要当部门门、电网企业、发电企业等各方的共同致力。此前国度能源局在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》中指出，要成立保险性并网、市场化并网等并网多元保险机造。各。ㄇ⑹校┦迪帜甓确撬缱畹拖稍鹑稳ǔ了匦氲男略霾⑼钅，由电网企业尝试保险性并网。对于保险性并网领域以表仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或采办服务等市场化方式落实并网前提后，由电网企业予以并网。《通知》进一步明确了疏导市场主体多渠路增长可再生能源并网规模的政策，对于调动各类市场主体的积极性，在保险电力系统安全不变运行的前提下增长可再生能源并网，有积极的推进作用。

三是提出企业自建或采办调峰能力的组织方式，可操作性强。企业自建或采办调峰能力的方式能够有三种。一是建设调峰能力，自主调节运行。激励发电企业为风电、光伏发电自建新型储能等调峰电源，或对存量煤电进行矫捷性刷新，通过自有电源的调节互补，实现“景致水火储一体化”建设运行，为系统提供不变可控的发电能力。这种方式要求调峰资源与新能源发电距离较近能力实现。二是建设调峰能力，公网调度运行。发电企业自建的调峰能力交由电网企业统一调度，这种方式有利于两全利用发电企业在分歧地址的调峰资源，突破了地理领域的局限性。三是采办调峰能力，公网调度运行。对于部门新能源企业，在调峰能力建设方面的资源前提和技术能力比力欠缺，例如不具备建设抽水蓄能电站的能力，也没有自有煤电可执行矫捷性刷新，就能够思考通过市场化方式采办调峰资源，这种方式突破了发电企业自身前提的局限性。

四是科学确定调峰资源领域。《通知》明确了承？稍偕茉聪啥杂Φ牡鞣遄试，蕴含抽水蓄能电站、化学储能等新型储能、气电、光热电站、矫捷性造作刷新的煤电，根基上蕴含了化学储能和重要的调峰电源大局。其中，气电是指具备急剧启停调峰能力的单循环燃气轮机，光热电站也必须具备肯定的储热时长，矫捷性煤电应依照比通例煤电机组提升的调节能力鉴定调峰资源容量。另表，《通知》强调了不蕴含已列为应急备用和调峰电源的资源。应急备用电源通常情况下为；赣米刺，日常不具备为新能源调峰、推进新能源消纳的作用。已列为调峰电源的机组，已经在电力系统中承负担荷调峰和消纳存量新能源等作用，不能沉复计列调峰能力。因而这两种电源不属于《文件》所指调峰资源的领域。

五是明确调峰能力与新能源规模的挂钩比例。新能源消纳所需的调峰能力，与电力系统的具体负荷个性、电源结构、新能源规模等成分亲昵有关，分歧电网的情况不尽一样，但都存在一个比力合理的领域。调峰能力比例太低，不能满足提升系统调节能力，保险新能源消纳的必要；调峰能力比例设置太高，必要大量投资建设调峰电源，调峰电源的利用率也会降低，影响系统整体效能和经济性。《通知》提出了初期挂钩比例依照功率15%，比例20%以上优先并网是比力切合我国大部门电网现实情况的。由于新能源消纳不仅要求调峰资源的功率调节能力，还要具备肯定持续时长，《通知》还明确了时长应在4幼时以上，这重要是两全了储能型调峰资源的技术个性和电力系统平衡需要。

六是允许调峰资源指标买卖，有利于阐扬市场机造作用。《通知》提出未用完的调峰资源可买卖至其他市场主体，这对于无补助阶段的可再生能源项目开发权让渡是一种明确的造度铺排。在可再生能源规；⒄钩跗，曾一度出现过“圈而不见”、“倒卖指标”等乱象，影响了产业健康发展，为此主管部门曾出台政策不容“倒卖指标”，这对于净化市场化境、复原市场秩序阐扬了沉要积极作用。而调峰资源让渡分歧以往，是在市场主体已经在承担调峰责任和支付调峰成本的基础上，通过市场化方式对可再生能源项目开发权进行让渡，相应权利使用是市场主体应享有的权势，有利于阐扬市场的积极作用。

七是提出动态机造，因地造宜矫捷执行。为最大水平引发各类市场主体的积极性，《通知》充分思考了各地的系统结构与市场情况，一方面支持省级能源主管部门因地造宜的对挂钩比例进行钻研和适当调整，充分阐扬各个参加主体的能力；另一方面明确配建比例逐年动态调整机造，对于可再生能源和调峰资源相应的技术进取与产业升级，以及电力系统的演化情况，都可能有实时和客观的反映。

八是明确建设法式，有利企业把控节拍。为做好能源领域放管服工作，市场化并网可再生能源项目及配套调峰资源项目均由省级能源主管部门牵头掌管，同时要求发电项目和调峰项目同步建成、同步并网，预防了“虚伪承诺、骗取指标”景象出现。对于企业而言，其更大意思在于给企业未来发展预期提供了政策上的保险，企业可结合自身优势，通过合理配置各类调峰资源，两全铺排发电时序，以实现新能源产业的安稳、健康、有序发展。但值妥贴心的是，《通知》明确“调峰储能配建比例按可再生能源发电项目核准（登记）昔时尺度执杏妆，这对于选取建设抽水蓄能等长建设周期调峰资源配套建设可再生能源项主张方式来说，必要有更强的两全把控能力。

窘崆综合作用显著，支持各类调峰资源急剧发展。持久以来，以抽水蓄能、储能为代表的调峰电源存在着支持政策不美满、服务价值难界定、受益主体不了了、投资回报缺保险等问题，导致市场主体对投资调峰资源短缺积极性，进而影响了电力舷矫捷性的持续提升。《通知》的出台正值可再生能源发电成本逐步降落、普遍低于各地火电基准价的机遇，通过创新调峰资源的沟通方式，有利于通过市场化的方式推进抽水蓄能、电化学储能和光热发电等行业自主发展，进而通过调峰资源的规；⒄勾菲涓咧柿糠⒄。

十是落实监管，全面构建保险措施。针对目前普遍存在的“夸大承诺，打折兑现”乱象，《通知》明确提出“企业承诺、当局登记、过程核查、假一罚二”监管机造，形成了承诺—核查—赏罚的齐全关环，越发强调履约监督，越发凸起成效核查，越创造确惩治措施，尤其假一罚二处置方式的提出，更是支持诚信投资企业的创新行动。同时，《通知》也提出了在工作组织、并网接入等方面的具体保险措施。

起源：中国电力报   执笔：电力规划设计总院 王霁雪、徐英新、孙哲